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政策法規知識(三)

來源:政策法規處     發布時間:2019-07-23

1、黨內法規的制定主體和名稱。

黨內法規指黨的中央組織以及中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的規范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內規章制度的總稱,黨內法規的名稱為黨章、準則、條例、規則、規定、辦法、細則。

2、什么是機構編制法律法規

指用以規范和調整機關、事業單位的職責權限、機構設置、人員編制等機構編制事項的法律法規規范的總和。包括規范機構編制的憲法、法律法規、規章以及規范性文件等。主要包括6個方面:一是憲法中涉及機構編制的主要條款。如憲法第八十九條:國務院“規定各部和各委員會的任務和職責”;“規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分”;“審定行政機構的編制”。二是法律。如《中華人民共和國國務院組織法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》。三是行政法規。如《國務院行政機構設置和編制管理條例》等。四是地方性法規。如《云南省機構編制管理條例》。五是部門規章和地方政府規章。如監察部與人力資源和社會保障部令第27號《行政機關機構編制違法違紀行為政紀處分暫行規定》和《甘肅省機構編制管理辦法》。六是規范性文件。如《中共中央國務院印發〈關于深化行政管理體制改革的意見〉的通知》等。

3、如何理解機構編制法定化

機構編制法定化是指由國家通過立法形式確定機關、事業單位的職能配置、機構設置、人員編制等,逐步建立健全機構編制法規體系。包括兩層含義:一是機構編制本身的法定化,即由國家通過立法的形式來確定機關、事業單位的職能配置、機構設置、人員編制等。二是機構編制管理的法定化,即用法律法規形式規定機構及其職能、機構編制管理權限的劃分、機構編制管理程序、法律責任等。

4、關于《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》。

指為了規范地方各級人民政府機構設置,加強編制管理,提高行政效能,根據憲法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法制定的行政法規。該《條例》是我國第一部規范縣級以上地方各級人民政府機構編制管理的行政法規。200751日起施行。《條例》對地方機構編制管理的原則、適用范圍、行政機構設置和編制管理、監督檢查、法律責任等方面作了明確規定。《條例》明確了機構編制工作實行中央統一領導、地方分級管理的體制,對地方機構編制管理權限和程序作出了規定。《條例》頒布后,中央編辦經請示中央編委同意,明確地方各級黨的機關,人大、政協、法院、檢察院機關,各民主黨派,有關群眾團體機關的機構編制管理工作參照條例執行。

《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》出臺后,各地相繼制定印發地方性機構編制政府規章,如《甘肅省機構編制管理辦法》、《四川省行政機構設置和編制管理辦法》等。

 

                               (編輯:溫婕)

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